2015年5月8日國務院公布國家戰略安排《中國制造2015》，2015年10月29日，中共第十八屆中心委員會第五次全部會議通過發行《中共中心關于訂定國民經濟和社會成長第十三個五年安排的建議》（簡稱‘十三五’安排），這兩個國家戰略涉及了中國建設的方方面面，當然，也包含有醫藥產業。

　　十三五期間，工業將從中國制造走向中國智造，城鎮化將從規模城鎮化走向人口城鎮化，花費組織將從資源型花費走向辦事型花費。

　　前程五年是我國普遍建成小康社會的決勝階段，也是實現升級成長的要害期間，在經濟進入增速放緩的新常態且有效供應難受應市場需要組織的變動呼叫組織性革新的底細下，我們來看看國家對醫藥產業的十三五安排的期待。

　　2015年10月29日，中共第十八屆中心委員會第五次全部會議通過發行《中共中心關于訂定國民經濟和社會成長第十三個五年安排的建議》（下面簡稱‘十三五’安排建議，下同）。此中，普遍建成小康社會決勝階段的形勢和開導思想部門中與醫藥產業關連的有六點，筆者依據供應端與生產端革新收拾。

　　生產端革新：焦點成長生物醫藥核心專業

　　生產端革新差別涉及第三點深入實施首創驅動成長戰略和第五點構建行業新體系，原文如下：

　　（三）深入實施首創驅動成長戰略……堅定戰略和前沿導向，會合支持事關成長全局的根基研討和共性要害專業研討，加速衝破新一代信息通訊、新能源、新質料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心專業。

　輪盤 指針　（五）構建行業新體系……實施智能制造工程，構建新型制造體系，增進新一代信息通訊專業、高端數控機床和機械人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高專業船舶、進步軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新質料、生物醫藥及高功能醫療器械等行業成長壯大。

　　生物醫藥核心專業的成長，生物醫藥和高功能醫療器械的行業新體系的組成將會是十三五政策的焦點。依據咸達數據V32，截止于2015年12月29日我國具有生物制品批文的生產廠家共有262家，批文數共2262個。批文最多的產物是人血白蛋白，共有178個批文數；其次是含靜注人免疫球蛋白pH4（含靜脈打針用人免疫球蛋白pH4）），共86個批文數。內地廠家自研的真正調治用生物制品極度少，2015年版藥典紀錄的調治類（含血液制品）有78個產物，唯一一個入藥典的單抗是百泰生物藥業有限公司尼妥珠單抗打針液。

　　生產端的革新實質上在國務院2015年5月8日發行的《中國制造2025》中有所提及，環繞焦點產業轉型升級和新一代信息專業、智能制造、增材制造、新質料、生物醫藥等領域首創成長的重大共性需要，形成一批制造業首創中央（工業專業研討基地），焦點開展產業根基和共性要害專業研發、成績行業化、人才訓練等任務。訂定完善制造業首創中央遴選、評估、控制的尺度和步驟。到2020年，焦點形成15家擺佈制造業首創中央（工業專業研討基地），力爭到2025年形成40家擺佈制造業首創中央（工業專業研討基地）。

　　生物醫藥及高功能醫療器械更是強力推進焦點領域衝破成長的領域：成長針對重大疾病的化學藥、中藥、生物專業藥物新產物，焦點包含有新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯藥物、全新組織蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優勢突出的首創中藥及性格化調治藥物。提高醫療器械的首創本事和行業化程度，焦點成長記憶器材、醫用機械人等高功能診療器材，全降解血管支架等高值醫用耗材，可穿著、長途診療等挪動醫療產物。實現生物3D打印、誘導多能干細胞等新專業的衝破和利用。

　　《中國制造2025》還指出要提高應用外資與國際配合程度。進一步鬆開通常制造業，優化開放組織，提高開放程度。率領外資投向新一代信息專業、高檔裝備、新質料、生物醫藥等高檔制造領域，勉勵境外企業和科研機構在我國設立環球研發機構。支持相符前提的企業在境外發布股票、債券，勉勵與境外企業開展多種格式的專業配合。

　　供應端革新：三醫聯動下推動醫養交融

　　供應端革新差別涉及十三五安排建議第六點創設加倍公正更可連續的社會保障制度、第七點推動康健中國建設和第八點增進人口平衡成長。

　　（六）創設加倍公正更可連續的社會保障制度……健全醫療保險不亂可連續籌資和報銷比例調換機制，研討履行職工退休人員醫保繳費參保政策。普遍實施城鄉住民大病保險制度。革新醫保付款方式，施展醫保控費作用。改進自己賬戶，開展門診費用策劃。實現跨省輪盤 遊戲異地安頓退休人員住院醫療費用直接總結。萬國覺醒 輪盤整合城鄉住民醫保政策和經辦控制。勉勵成長增補醫療保險和商務康健保險。勉勵商務保險機構介入醫保經辦。將養育保險和根本醫療保險合并實施。

　　（七）推動康健中國建設。深化醫藥衛生系統革新，履行醫療、醫保、醫藥聯動，推動醫藥分手，履行分級診療，創設蓋住城鄉的根本醫療衛生制度和今世醫療機構控制制度。

　　普遍推動公立醫療機構綜合革新，堅定公益屬性，廢除逐利機制，創設相符醫療產業特色的人事薪酬制度。優化醫療衛朝氣構布局，健全高下聯動、銜接互補的醫療辦事體系，完善下層醫療辦事模式，成長長途醫療。增進醫療物質向下層、農村流動，推動全科大夫、家庭大夫、急需領域醫療辦事本事提高、電子康健檔案等任務。勉勵社會氣力興辦康健辦事業，推動非營利性民營醫療機構和公立醫療機構等同待遇。增強醫療質量監管，完善糾紛調停機制，構建和平醫患關系。

　　堅定中西醫并重，增進中醫藥、民族醫藥成長。完善根本藥物制度，健全藥品供給保障機制，理順藥品價錢，提升艾滋病防治等不同凡響藥物免費供應。提高藥品質量，確保用藥安全。增強傳染病、慢性病、場所病等重大疾病吉貝爾 輪盤綜合防治和職業病風險防治，通過多種方式減低大病慢性病醫療費用。倡導康健生涯方式，增強心理康健辦事。

　　實施食物安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食物安全治理體系，讓人民群眾吃得安心。

　　（八）增進人口平衡成長……積極開展接應人口老齡化舉動，弘揚敬老、養老、助老社會風尚，建設以居家為根基、社區為依托、機構為增補的多層次養老辦事體系，推進醫療衛生和養老辦事相交融，試探創設歷久保養保險制度。普遍鬆開養老辦事市場，通過買入辦事、股權配合等方式支持各類市場主體提升養老辦事和產物供應。

　　供應端革新重要針對醫療保險的連續性，醫療、醫保、醫藥三醫聯動下的醫改和老齡化社會下推動醫養交融辦事。

　　醫療保險的連續性方面，值得留心的是人社部等關連部委正試探研討履行職工退休人員醫保繳費參保政策，依據現行規定，退休人員加入城鎮職工根本醫療保險，自己不繳納根本醫療保險費。制度的初志，是社會醫療保險要表現相助共濟。退休職工通常抱病較多，而退休后收入低醫療累贅較重，斟酌到退休人員在以前的任務時期，已經為社會做出了功勞因而不需繳費。但是，在人口老齡化和醫療費用上漲導致的基金包袱陰礙下，政策或將面對調換。到底是規范現有的最低繳費年限，還是減低現有在職人員醫保費率，前程在退休后繼續繳費臨時仍在探討中。

　　醫療、醫保、醫藥三醫聯動下的醫改方面，分級診療會是革新焦點，此革新難度在于全科大夫、家庭大夫、急需領域醫療辦事本事提高。通過多種方式減低大病慢性病醫療費用和施展醫保控費作用相應和，醫療產業的控費在十三五安排建議中提了兩次，可見如何合乎邏輯的價錢提高更優質的藥品和醫療辦事也將是供應端革新的焦點。

　　當前，我國正處于人口老齡化猛進期，目前我國60歲以上老年人口已占輪盤必勝法總人口的155。老年人的醫療衛生辦事需要和生涯關照需要疊加的趨勢越來越顯著，急迫需求為老年人提供醫療與養老相交融的辦事。在這樣的需要底細下，衛計委正訂定康健老齡化十三五專項安排，方案到2017年，要初步創設醫養交融的政策體系、尺度規范和控制制度，根本形成相符需要的技術化醫養交融人才培育制度，建成一批兼具醫療衛生和養老辦事資質和本事的醫療衛朝氣構或養老機構，逐步增加下層醫療衛朝氣構為居家養老提供上門辦事的本事，老年人康健養老辦事可及性顯著增加。到2020年，要根本創設相符國情的醫養交融系統機制和政策法紀體系，醫療衛生和養老辦事物質實現有序共享，蓋住城鄉、規模適宜、性能合乎邏輯、綜合持續的醫養交融辦事網絡根本形成，下層醫療衛朝氣構為居家養老提供上門辦事的本事顯著增加，所有醫院都開設為老年人提供掛號、就醫等便利辦事的綠色通道，所有養老機構或許以差異格式為入住老年人提供醫療衛生辦事，根本安適老年人康健養老辦事需要。

　　小結

　　2016年是十三五安排的第一年，也是中國經濟進入深度調換期和轉型期的要害之年。所謂供應側革新，即是從供應、生產端入手，通過解放生產力，增加競爭力增進經濟成長。這種革新具體而言，它要求清除僵尸企業，淘汰出局落后產能，將成長方位鎖定新興領域、首創領域，創建新的經濟增長點。對于醫藥產業而言，在醫保控費趨緊的底細下，終端市場增長也將從高速增長轉為中高速增長的新常態。醫藥行業首創和強力成長醫療辦事將是醫藥產業供應側革新的方位。（白小空）