——解讀《民政部 財務部 國家衛生康健委 中國殘聯關于開展精康混合舉動的告訴》
日前，民政部會同財務部、國家衛生康健委、中國殘聯印發了《關于開展精康混合舉動的告訴》（民發〔2022〕104號），對今后三年普遍推進精力障礙社區病癒辦事做出配置。現解讀如下：
一、政策底細
精力衛生既是環球性重大公眾衛生疑問，也是陰礙社會不亂和人民福祉的重大社會疑問。精力障礙高抱病率、高致殘率、低調治率、低病癒率的特色，給患者及家庭帶來極大苦惱和累贅。社區病癒辦事是改良和提高精力障礙患者生涯自理本事、社會安適與介入本事和就業本事，增進其回歸和融入社會的主要道路。依照中心決策配置，2017年，民政部等四部分聯盟印發《關于加速精力障礙社區病癒辦事成長的觀點》（民發〔2017〕167號），提出到2025年，80以上的縣（市、區）廣泛開展精力障礙社區病癒辦事，在開展精力障礙社區病癒的縣（市、區），60以上的居家患者承受社區病癒辦事的任務目的。但據民政部、國家衛生康健委、中國殘聯三部分聯盟摸底查訪顯示，目前僅30擺佈的縣（市、區）開展了精力障礙社區病癒辦事，任務推動場合與中心要和解人民群眾期望比擬還存在一定差距。開展精康混合舉動，是切實推動精力障礙社區病癒辦事成長，實現2025年工作目的的主要抓手，是提高精力障礙社區病癒辦事質量和程度，為精力障礙患者提供加倍公正可及、體制持續的根本病癒辦事，增加下層治理體系和治理本事今世化程度，勤奮營造安全、平穩、康健、有序的社會環境的主要措施。
二、政策意義
一是關懷關愛精力障礙人員的主要措施。習近平總書記在加入全國政協十三屆五次會議時指出要關懷關愛精力障礙人角子老虎機 賭場員，黨的二十大匯報領會提出完善殘疾人社會保障制度和關愛辦事體系等要求。民政部深入貫徹落實黨的二十大精力和習近平總書記主要指揮精力，充裕施展牽頭部分職責作用，調和關連部分聯盟開展為期三年的精康混合舉動，重要目標是多方率領加大物質投入力度，完善社區病癒等關愛辦事體系，營造關愛精力障礙患者的良好社會氣氛，減低嚴重精力障礙患者的復發率、致殘率和造成事故肇禍率，切實減輕患者家庭和社會累贅。
二是打通醫康林口 運彩輪迴的急迫需求。由于精力疾病特色，多數患者需求歷久調治，更需求歷久病癒，尤其是社區病癒。但我國精力障礙病癒辦事缺位，歷久以來重調治、輕病癒模式陰礙了任務整體開展，患者途經急性期調治后，因缺少必須的生涯、社交等技巧培訓和過渡性辦事，難以較好地融入社會，進而導致病情反復，顯露翻滾門現象。針對精力衛生調治和病癒環節銜接疑問，《告訴》提出，將著力推進創設完善醫院、病癒機構、就業辦事機構以及病癒對象之間的信息共享和轉介辦事機制，創設醫康雙向轉介綠色通道，增進患者回歸家庭和社會。
三是領會物質整合和規范成長的任務方位。比年來，各地試探精力障礙社區病癒辦事模式，增強辦事體系建設，贏得一定成效，但辦事供應缺陷、投入缺陷、人才短缺、區域成長不滿衡、辦事運營包袱大、轉介辦事不規范等疑問仍較為突出。《告訴》提出，將進一步通過策劃各類辦事園地物質、勉勵社百家樂馬丁公式會氣力介入、加大執政機構買入辦事力度等方式提升辦事供應；將建設高素質技術人才團隊、充沛辦事內容和格式、增強辦事過程監管等方式增加辦事質量和程度；將通過規范考核和註冊轉介辦事、創設註冊病癒對象承受規范辦事率指標、整合形成全國統一的精力障礙社區病癒辦事國家轉介辦事信息平臺等方式增進精力障礙社區病癒辦事的規范化成長。
三、政策內容
針對當前面對的焦點難點疑問，《告訴》領會了分年度工作目的，提出了六大舉動19項焦點工作，進一步指明晰精力障礙社區病癒辦事成長的目的、焦點、想法和內容。
（一）關于梯次推動年度工作目的。精康混合舉動擬應用三年擺佈時間，逐步推進形成布局健全合乎邏輯、辦事主體多元、格式想法多樣敏捷、轉介銜接順暢有序、控制機制技術規范的精力障礙社區病癒辦事體系。在辦事蓋住年，縣（市、區、旗）辦事蓋住率和註冊病癒對象承受規范辦事率要差別到達50和30以上；在提質增效年，縣（市、區、旗）辦事蓋住率和規范辦事率要差別到達65和45以上；在長效機制建設年，縣（市、區、旗）辦事蓋住率和規范辦事率要差別到達80和60以上。三個階段梯次縱深推動，每個階段劃定一個時間節點、聚焦一個中央目的、錨定一個定性指標，確保舉動有序開展，為終極實現2025年目的工作奠定堅實根基。
（二）關于六大舉動的重要內容。一是優化辦事體系建設布局方面，《告訴》強調，要依據現有辦事機構、病癒設施、技術人才團隊等要素科學安排，增強下層辦事網絡尺度化建設，施展地級市的輻射動員作用和開導性能，以及策劃城鄉辦事成長，強力試探合適農村地域的社區病癒辦事模式等；二是醫、康轉介銜接方面，《告訴》提出，整合形成精力障礙社區病癒辦事國家轉介信息平臺，實現醫院、社區病癒機構和病癒對象需要等信息共享和轉介；創設基于技術考核和自愿申請的轉介註冊機制，拓展註冊渠道，創設各類企事業單元、村（居）委會、社會結構或自己的轉介註冊申請機制；創設醫院和病癒機構綠色通道，知足病癒對象病情復發時快速轉介需要；三是增加辦事供應方面，《告訴》提出，施展各類醫院的專業支持和精力衛生福利機構、有前提的殘疾人病癒中央的輻射動員作用，提高辦事供應本事；勉勵率領社會氣力通過公建民營、執政機構買入辦事、執政機構和社會資金配合（PPP）等方式介入辦事供應，培養多元市場主體；充沛辦事內容，針對兒童、老年人等不同凡響對象定制辦事內容，依據差異需要開展多樣化的辦事格式，加強辦事的敏捷性；四是人才團隊建設方面，《告訴》提出，強力培養精力衛生社會任務者團隊，用好用足技術專業人才團隊，廣泛開展專業開導、考核督導和訓練示范；領會直接從事辦事人員每年至少承受20運彩 八強 賠率小時的技術訓練；增強辦事人才保障，履行表現技術辦事代價啟發導向的薪酬分發制度。五是可連續成長保障方面，《告訴》提出，民政、衛生康健、殘聯等部分和單元要通過策劃現有物質，積極支持精康混合舉動實施；率領社會資本籌集和採用，落實慈善捐贈的關連優惠政策，率領社會氣力支持介入提供辦事。六是優化辦事支撐體系方面，《告訴》提出，創設辦事紀實和統計匯報等運行監管束度，為辦事對象和社會公共提供多渠道監視方式；增強尺度化建設和價錢監管，規范辦事價錢秩序；增強正面宣揚，為患者提供社區融入辦事，推進加入社區事件，構建社區關系網絡。
（三）關于政策落實的保障舉措。下一步，民政部等關連部分將從四方面加速推進《告訴》落地落實。一是增強結構領導。創設黨委領導、執政機構擔當、部分協作、社會介入的任務機制，厘清民政、財務、衛健、殘聯之間的職責界限，切實解決職責分割不清、部分調和不暢的疑問，整合物質，形成合力，確保舉動穩妥有序推動。二是加大政策攙扶力度。落實最低生涯保障、城鄉住民醫保、難題群眾醫療救濟、殘疾人兩項補貼、嚴重精力障礙患者監護以獎代補政策。三是訂定舉動計劃。民政部將開導省級民政部分會同關連部分，交融本地實質場合，細化深化實化推動計劃，報民政部存案。壓實任務義務，形成抓落實的高下合力。四是增強敦促落實。民政部將會同關連部分對推動計劃實施場合進行跟蹤監測，傳遞各地進展場合；適時征集發行一批優秀案例，確認一批根基扎實、示范賽事投注性強的焦點都會，施展輻射示范作用。
