關于進一步優化新冠肺炎疫情防控舉措 科學精確做好防控任務的告訴
聯防聯控機制綜發〔2022〕101號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團接應新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制(領導小組、指示部)，國務院接應新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制各成員單元：
新冠肺炎疫情發作以來，在以習近平同志為核心的黨中心堅強領導下，我國堅定人民至上、性命至上，堅定外防輸入、內防反彈，堅定動態清零不動搖，因時因勢優化完善防控舉措，積極接應環球多輪疫情流行的沖擊，最大水平保衛了人民性命安全和體態康健，策劃疫情防控和經濟社會成長贏得重大積極成績。11月10日，中心政治局常委會召開會議聆聽新冠肺炎疫情防控任務報告，研討配置進一步優化防控任務的二十條舉措。為貫徹落實中心政治局常委會會議精力，抓好疫情防控和優化調換舉措的實施，現就有關任務告訴如下：
一、提高政治站位，科學精確做好疫情防控任務
當前，新冠病毒仍在連續變異，環球疫情仍處于流行態勢，內地新發疫情不停顯露。我國是人口大國，懦弱人群數目多，地域成長不滿衡，醫療物質總量缺陷，一些地域的疫情還有一定規模。受病毒變異和冬春季氣候因素陰礙，疫情流傳范圍和規模有可能進一步擴張，防控形勢仍然嚴格復雜，必要維持戰略定力，科學精確做好疫情防控各項任務。要安適病毒快速流傳特色，以快制快，采取更為斷然、果斷的舉措，盡快遏制疫情擴散伸張，會合氣力打好焦點地域疫情殲滅戰。各地各部分要斷然把思想和舉動統一到黨中心決策配置上來，完整、正確、普遍貫徹落實黨中心決策配置，堅持不移堅定人民至上、性命至上，堅持不移落實外防輸入、內防反彈總手段，堅持不移貫徹動態清零總方針，依照疫情要防住、經濟要穩住、成長要安全的要求，高效策劃疫情防控和經濟社會成長。要進一步提高政治站位，充裕熟悉優化調換防控舉措不是放松防控，更不是鬆開、躺平，而是安適疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特色，堅定既定的防控手段和方針，進一步增加防控的科學性、精確性，最大水平保衛人民性命安全和體態康健，最大限度減少疫情對經濟社會成長的陰礙，以實質舉動貫徹落實黨的二十大精力。
二、落實黨中心配置，積極穩妥抓好防控舉措的優化調換
黨中心對進一步優化防控任務的二十條舉措作出主要配置、提出領會要求，各地各部分要不折不扣把各項優化舉措落實到位。
(一)對深厚接觸者，將7天會合隔離+3天居家康健監測控制舉措調換為5天會合隔離+3天居家隔離，時期賦碼控制、不得外出。會合隔離醫學觀測的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀測第1、3天各開展1次核酸檢測。
(二)及時正確裁定深厚接觸者，不再裁定密接的密接。
(三)將高危害區外溢人員7天會合隔離調換為7天居家隔離，時期賦碼控制、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。
(四)將危害區由高、中、低三類調換為高、低兩類，最大限度減少管控人員。原理將軍沾染者棲身地以及事件頻繁且疫情流傳危害較高的任務地和事件地等區域劃定為高危害區，高危害區通常以單位、樓棟為單元劃定，不得隨便擴張；高危害區地點縣(市、區、旗)的其他地域劃定為低危害區。高危害區持續5天未發明新增沾染者，降為低危害區。相符解封前提的高危害區要及時解封。
(五)對了結閉環功課的高危害崗位從業人員由7天會合隔離或7天居家隔離調換為5天居家康健監測，時期賦碼控制，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必須不外出，確需外出的不前去人員密集公眾地方、不乘坐公眾交通器具。
(六)沒有發作疫情的地域嚴峻依照第九版防控計劃確認的范圍對危害崗位、焦點人員開展核酸檢測，不得擴張核酸檢測范圍。通常不按行政區域開展全員核酸檢測，只在沾染起源和流傳鏈條不清、社區流傳時間較長等疫情底數不清時開展。訂定規范核酸檢測的具體實施設法，重申和細化有關要求，更正一天兩檢、一天三檢等不科學做法。
(七)中止入境航班熔斷機制，并將登機前48小時內2次核酸檢測陰性證實調換為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證實。
(八)對于入境主要商業人員、體育團組等，點對點轉運至免隔離閉環控制區(閉環泡泡)，開展商業、培訓、賽事等事件，時期賦碼控制，不能離去控制區。中方人員進入控制區前需辦妥新冠病毒疫苗增強免疫接種，辦妥任務后依據危害大小采取相應的隔離控制或康健監測舉措。
(九)領會入境人員陽性裁定尺度為核酸檢測Ct值35，對解除會合隔離時核酸檢測Ct值35—40的人員進行危害考核，如為既往沾染，居家隔離時期三天兩檢、賦碼控制、不得外出。
(十)對入境人員，將7天會合隔離+3天居家康健監測調換為5天會合隔離+3天居家隔離，時期賦碼控制、不得外出。入境人員在第一入境點辦妥隔離后，目標地不得重復隔離。會合隔離醫學觀測的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫學觀測第1、3天各開展1次核酸檢測。
(十一)增強醫療物質建設。訂定分級分類診療計劃、差異臨床嚴重水平沾染者入院尺度、各類醫院發作疫情和醫務人員沾染處理計劃，做好醫務人員全員訓練。做好住院床位和重癥床位預備，提升救治物質。
(十二)有序推動新冠病毒疫苗接種。訂定加速推動疫苗接種的計劃，加速提高疫苗增強免疫接種蓋住率，獨特是老年人群增強免疫接種蓋住率。加速開展具有廣譜保衛作用的單價或多價疫苗研發，依法依規推動審批。
(十三)加速新冠肺炎調治關連藥物存儲。做好供給存儲，知足患者用藥需要，尤其是重癥高危害和老年患者調治需要。珍視施展中醫藥的特別優勢，必勝百家樂做好有效中醫藥方藥的存儲。增強搶救藥品和醫療器材的存儲。
(十四)強化焦點機構、焦點人群保衛。摸清老年人、有根基性疾病患者、孕產婦、血液透析患者等群體底數，訂定康健安全保障計劃。優化對養老院、精力專科醫療機構、福利院等懦弱人群會合地方的控制。
(十五)落實四早要求，減少疫情規模和處理時間。各地要進一步健全疫情多渠道監測預警和多點引發機制，面向跨省流感人員開展落地檢，發明沾染者依法及時匯報，第一時間做好流協調危害人員管控，嚴峻做到早發明、早匯報、早隔離、早調治，避免戰線擴張、時間延伸，決不可等到張望、各行其是。
(十六)加大一刀切、層層加碼疑問整治力度。場所黨委和執政機構要落實屬地義務，嚴峻執行國家統一的防控政策，嚴禁隨便封校停課、停工停產、未經批準阻斷交通、隨便采取靜默控制、隨便封控、永劫間不解封、隨便停診等各類層層加碼行徑，加大傳遞、公然暴露力度，對造成嚴重后果的依法依規嚴厲追責。施展各級整治層層加碼疑問任務專班作用，高效做好密告線索蒐集轉辦，敦促場所及時整改到位。衛生康健委、疾控局、教育部、交通運輸部等各產業主管部分增強對產業體制的敦促開導，加大代表案例暴露力度，切實起到震懾作用。
(十七)增強封控隔離人員辦事保障。各地要創設生涯物資保障任務專班，及時訂定完善生涯必需品市場供給、封鎖小區配送、區域聯保聯供等預案，做好主要民生商品存儲。普遍摸排社區常住人口根基信息，把握空巢獨居老年人、逆境兒童、孕產婦、根基病患者等焦點人員場合，創設焦點人員清單、疫情時期需要清單。優化封鎖區域終端配送，領會台南市 運彩生涯物資供給專門氣力，在小區內劃出固定收取點，打通配送最后一米。開導社區與醫院、藥房等創設直通熱線，小區配備專車，做好辦事銜接，嚴峻落實首診擔當制和急危重癥急救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障住民調治、用藥等需要。做好封控隔離人員心理勸導，加大對老弱病殘等不同凡響群體的關懷協助力度，解決好人民群眾實質難題。
(十八)優化校園疫情防控舉措。完善校地協力機制，聯防聯控增強校園疫情應急處理保障，優先規劃校園轉運隔離、核酸檢測、流調溯源、環境消毒、生涯物資保障等任務，增加學校疫情應急處理本事，支持學校以快制快處理疫情。各地各校要嚴峻執行國家和教育部分防控舉措，斷然落實科學精確防控要求，不得加碼管控。教育部和各省級、地市級教育部分牽頭成立任務專班，逐一排查校園隨便封控、封控時間過長、永劫間不開展線下講授、生涯保障跟不上、師生員工家人管控要求不一致等突出疑問并敦促整改，整治防控不力和過度防疫疑問。各級教育部分設立投訴平臺和熱線手機，及時受理、轉辦和回應，創設接訴即辦機制，健全疑問快速反映求和決反饋機制，及時推進解決師生急難愁盼疑問。
(十九)落實企業和工業園區防控舉措。各地聯防聯控機制要成立專班，摸清轄區包含有民營企業在內的企業和工業園區底數，一企一策一園一策訂定疫情防控處理預案。落百 家 樂 預測 系統實企業和工業園區疫情防控主體義務，創設從企業、園區控制層到車間班組、一線職工的疫情防控全員義務體系，細化全環節、全流程疫情防控臺賬。嚴峻返崗人員涉疫危害核對，確定康健后方可返崗。增強對要害崗位、要害工序員工的生涯、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員控制設法，嚴峻社會面人員收支控制。發作疫情時期，要全心保障物流暢暢，不得擅自要求事關行業鏈全局和涉及民生保供的焦點企業停工停產，落實好白名單制度。
(二十)分類有序做好滯留人員疏解。發作疫情的場所要及時精確劃定危害區域，對不在高危害區的外地人員，考核危害后許可其離去，避免發作滯留，返程途中做好防護。發作較多人員滯留的場所，要專門訂定疏解計劃，起程地與目標地增強信息溝通和協作合作，在有效防範疫情外溢的條件下穩妥規劃，交通運輸、民航、國鐵等單元要積極賜與交通運力保障。目標地要加強大局意識，不得謝絕承受滯留人員回去，并依照要求落實好回去人員防控舉措，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。
三、強化危害防范，把接應危害隱患的各項舉措落到實處
各地各部分要堅定底線思維，突出疑問導向，做好優化調換舉措實施中的有序任務銜接，掌握要害環節，做好關連危害防范接應，確保疫情危害總體可控。
(一)關于危害人員管控。各地要嚴峻做好會合隔離點的控制，避免隔離點交叉沾染。開導具備居家隔離前提的人員在居家隔離時期嚴峻落實有關要求，一旦檢出陽性，開展流傳危害研判并追蹤控制關連危害人員，防範疫情外溢；不具備居家隔離前提者仍履行會合隔離。要增強高危害崗位從業人員功課時期的閉環控制和自己防護，避免任務時期沾染。開導高危害崗位從業人員居家康健監測時期嚴峻落實有關要求，一旦檢出陽性，當即開展流傳危害研判并追蹤控制關連危害人員，防範疫情外溢。
(二)關于危害區域劃定。各地在疫情發作后，要及時劃定高危害區并對外發行。通常以單位、樓棟為單元劃定高危害區，在疫情流傳危害不領會或存在廣泛社區流傳的場合下，可適度擴張高危害區劃定范圍。
(三)關于外防輸入舉措的調換。各地要做好會合隔離物質存儲，規范建置會合隔離點并嚴峻實施控制。增強入境人員居家隔離時期的規范控制。對免隔離閉環控制區(閉環泡泡)內外方和中方人員嚴峻落實閉環控制、自己防護、核酸檢測等要求，謹防破環。對核酸檢測Ct值35—40的入境人員予以進一步甄別，24小時后再辦妥一次核酸檢測，如核酸檢測Ct值35，當即轉運至定點醫療機構或方艙醫療機構隔離調治；如核酸檢測Ct值≥35，通常為既往沾染，居家隔離時期三天兩檢、賦碼控制、不得外出。
四、增強優化調換任務的結構保障
落實好優化調換防控舉措，要突出抓好政策解讀、訓練開導和義務落實，進一步凝結全社會共識，避免和打消對舉措優化調換的誤讀，增強領導、強化義務，斷然守住不發作大肆疫情的底線。
(一)增強宣揚率領和政策解讀。增強對優化調換政策的解讀，強調繼續堅定我國疫情防控總手段總方針，率領全社會充裕熟悉堅定人民至上、性命至上，堅定外防輸入、內防反彈，堅定動態清零的主要意義，充裕熟悉進一步優化防控舉措是為了防控加倍科學精確，決不可造成放松疫情防控，甚至鬆開、躺平的誤讀。率領客觀熟悉我國防控政策舉措的優化調換是基于病毒變異的特色，既是科學的更是必須的，奪取寬泛群眾和下層一線任務人員的懂得和支持，筑牢群防群控根基。增強輿情監測，及時回應群眾關切。
(二)增強任務開導和各級訓練。各產業主管部分要切實擔負起義務，增強對本產業才華域優化調換任務的開導，完善配套政策，敦促各項舉措落實。各地要正確掌握政策要義，進行普遍配置，細化具體任務要求，深入開展面向各級防控任務人員的訓練，通過結構訓練，推進增加場所各級黨委和執政機構、各級聯防聯控機制、下層防控一線的任務本事和程度。
(三)增強結構領導和義務落實。場所各級黨委和執政機構要守土有責，守土盡責，重要擔當同志親身抓，領會義務分工，交融實質嚴謹結構實施，增強政策訓練、氣力策劃和物資保障，有力有序推動防控舉措優化調換，不折不扣落實各項工作。要充裕熟悉抗疫斗爭的復雜性、艱巨性、反復性，強化義務負責，加強斗爭才華，深入下層、深入一線，抓實抓細疫情防控各項任務，全心做好人民群眾生產生涯辦事保障，切實知足疫情處理時期群眾根本生涯需要，保障看病就醫等根本民生辦事，賣力維護正常生產生涯秩序，做好思想率領和心理勸導，斷然打贏常態化疫情防控攻堅戰。要堅定底線思維，突出疑問導向，既要反對不擔當任的立場，不可落實不到位，造成防控危害放大，又要反對和戰勝格式主義、官僚主義，斷然更正大型機台 捕魚簡樸化、一刀切、層層加碼等做法，把優化調換的舉措抓扎實，高效策劃疫情防控和經濟社會成長，以實質舉動表現吸取貫徹黨的二十大精力的良好成效。
國務院接應新型冠狀病毒肺炎
疫情聯防聯控機制綜合組
(國家衛生康健委代章
2022年11月11日
