低碳經濟正在推進節能減排行業總體規模的趕快擴張。

日前公布的《2010中國節能減排行業成長匯報》（下稱《匯報》）顯示，陪伴著我國都會歷程和工業化歷程的不停加速，節能減排行業對國民經濟的直接功勞正由小變大，行業內涵也將開拓到全行業鏈、高下游、大辦事。

但是，《匯報》也指出，由于節能減排行業未能作為一個行業門類賜與清楚界定和策劃斟酌，在整個國民經濟成長中沒有其行業身份。由于沒有國家戰略開導，節能減排行業成長陷于盲動，內地市場面對被跨國公司瓜分的危害。

十二五新經濟增長點

依據《匯報》的分割，節能減排行業包含有節能行業（以工業節能、建筑節能、交通節能為辦事對象，以合同能源控制為辦事方式的節能企業）、環保行業（廢物處置、煙氣處置、環保水務等）以及新能源行業（太陽能、風能、核能等）。

1998年，活著界銀行、環球環境基金的支持下，中國執政機構實施了中國節能增進項目，差別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能辦事公司，將合同能源控制機制引入我國。

《匯報》稱，十長年來，采用合同能源控制機制的節能辦事公司不停成長，獨特是十一五以來，國家出臺了一系列推進節能的政策舉措，合同能源控制作為市場化節能新機制，其投資、專業和節能功效等優勢正漸漸展現。

一項最新的統計顯示，目前全國僅節能辦事公司就達502家，實施節能項目4000多個，年產值580多億元，形成年節能本事1350萬噸尺度煤，從業人員10萬余人。

除了節能辦事公司外，大批的企業也自覺不自覺地參加到節能減排領域中來。全國工商聯環境辦事業商會的統計顯示，2008年，我國GDP為303萬億元，同期節能減排行業總產值達149萬億元，節能減排行業產值占GDP比重約492。全產業就業人數達2500多萬人。十一五時期我國節能減排行業產值年均增長率在15以上。

環境商會預測，到2015年，全國節能減排行業產值占GDP比重到達10，年均增長率到達20，節能減排骨干企業產值年均增長率到達30，形成若干個年產值過百億的大型節能減排企業。

而此前國家環境保衛部也預測，十二五時期節能減排行業將成為新的增長點，預測每年將以15到20的增速成長。

實現上述目的是有可能的。全國工商聯環境辦事業商會秘書長駱建華解析說，在國家高度珍視節能減排行業，并加大投入和政策攙扶力度，以及市場需要有較大增長的場合下，前程節能環保行業的增長速度有望進一步增加。假如節能減排行業總產值依照20的年增長率算計，到2015年，我國節能減排行業總產值可到達53萬億元，約占同期GDP的10。

據環境商會查訪，目前年產值排在前10位的環保企業年產值多在20億元到30億元之間，假如依照30的年增長率算計，到2015年，這些大型環保企業的產值可達125億～188億元。

以水務產業為例，截至2008年，全國水務產業已經有10家以上企業污水處置本事過份100萬立方米日，如北京創新股份有限公司累計污水處置本事達493萬立方米日，威立雅水務集團累計污水處置本事達3452萬立方米日，天津創業環保股份有限公司累計達3035萬立方米日。

由此可見，到2015年，形成10個污水處置本事過份1000萬立方米日的水務企業，是有可能的。駱建華稱。

而在廢物處置方面，截至2007年，中國廢物焚燒發電骨干企業中，采用爐排爐焚燒專業的上海環境集團處置規模達8400噸日，中國光大國際有限公司達4600噸日；采用流化床焚燒專業的杭州錦江集團處置規模則達5300噸日。到2015年，形成10個廢物處置本事過份1老王娛樂城萬噸日的固廢企業，也是有可能的。

《匯報》稱，聯盟國環境署估算環球環保產物和辦事的市場需要達13萬億美元年，12年后將翻一番；英國執政機構估算環球低碳經濟市場代價達3萬億英鎊年（約占環球GDP的8）。我國專業可行、經濟合乎邏輯的節能潛力過份4億噸尺度煤，可動員上萬億元的節能投資。

節能減排企業群英譜

據中國工業節能與乾淨生產協會介紹，2009年以來，政策導向帶領節能減排行業走向規模化成長與市場化，一系列諸如金太陽示范工程、《海上風電開闢建設控制暫行控制設法》、《加速推動合同能源控制和節能辦事行業成長的告訴》等政策頻頻出臺，加上新能源、節能環保、新質料、新能源汽車、生物行業、高檔裝備制造業等七大戰略性新興行業萌生待發，節能減排行業作為我國下一輪經濟成長的主要承載平臺，已成為執政機構部分、行業和企業矚目標重點。

與多個證券融資市場的節能減排板塊上市公司遙相呼應，自2009年我國資金市場推出創業板以來，已有近百家中小規模、以民間資金為主的企業登岸A股市場。統計顯示，截至2010年7月，28家創業板上市企業的主營業務與成長方位均環繞低碳經濟的各個領域，共計上市融資12867億元，營業范圍涉及新能源、節能環保、智能電網、新質料等諸多低碳領域。

《匯報》介紹，目前我國資金市場的節能減排上市公司，按專業路徑可分割為能源組織低碳化（新能源、可再生能源和乾淨能源）、能效改進（工業、建筑、交通的能源替換和節能）、輪迴經濟（環境行業等）；按行業鏈屬性可分割為新能源（風電、光伏太陽能、核電、生資源能）、節能環保（變頻節能、余熱余壓應用節能、大方污染處置、污水處置和水物質應用、固體廢料處置）等焦點行業。

在風電領域，新疆金風科技股份有限公司002202SZ；02208HK作為內地頂尖的科技型風電器材制造商之一，2009財務年度營業收入和凈利潤差別過份107億元和17億元。截至2010年6月30日，金風科技累計販售了過份8000臺風力發電機組。

在光伏太陽能產業，天威保變電氣股份有限公司（600550SH）相繼研發出多臺具有國際進步程度、在中國變壓器成長史上名列第一的變壓器產物，成為變壓器單廠產量世界第一、佔有變壓器產業核心專業最齊備的企業。

在核電領域，僅東方電氣股份有限公司（600875SH）、上海電氣股份有限公司（601727SH）兩家焦點企業總市值就靠攏1500億元，成為國家重大專業裝備國產化基地。預測2011年東方電氣新能源業務將過份百億產值。2011年起，上海電氣將迎來新能源板塊業績開釋的新一輪盈利周期高峰。

訂定體制性行業安排

行業的趕快成長并沒有掩飾疑問：《匯報》指出，由于節能減排行業未能作為一個行業門類賜與清楚界定和策劃斟酌，在整個國民經濟成長中沒有其行業身份。由于沒有國家戰略開導，節能減排行業成長陷于盲動，內地市場面對被跨國公司瓜分的危害。

據環境商會的一項查訪，目前中國節能減排行業重要存在四個方面的疑問：行業成長滯后，城鎮污水、廢博玖九娛樂城物處置設施建設嚴重滯后，大批的廢棄物質沒有得到有效應用，節能辦事行業規模較小；首創本事不強，低程度重復生產的企業多，生產器材和產物的企業過多，從事專業研發和辦事的企業過少；行業會合度低，排在前十位的水務公司污水處置本事僅占全國的20擺佈；控制本事單薄。

業內人士還反應，節能環保市場不夠規范，環保工程招標中場所保衛主義、低價低質惡性競爭現象突出。

北京國電龍源環保工程有限公司總經理孟照杰此前向反應，目前企業還遭遇了雙重收稅等疑問。天津創業環保集團股份有限公司總經濟師顧文輝通知，污水處置廠這種減排的企業，在一些場所反而被當成污染大戶，不光要交排污費，處置后的水一旦超標，也要被處分，在政策導向上可能存在疑問。

環境商會原會長文一波也稱，由于審批手續繁瑣、審批時間長，目前環保上市公司很難再通過融資做BOT、TOT項目，據我所知，沒有一家環保上市公司做勝利的。

《匯報》稱，我國缺乏體系性的節能減排行業安排。中國工業節能與乾淨生產協會的查訪發明，國家有關部分、省、市、縣各級有關王者 娛樂城節能環保的安排不銜接、不匹配。節能環保項目在各場所、各產業自行其是，條塊劃分，散開投資，低程度重復建設。

上述《匯報》以廢物焚燒發電和綜合應用項目為例稱，在東南沿海地域經濟發財縣級都會，徹底可以安排在逼近幾個都會之間會合建設日處置本事過份2000噸的項目，而不用各別搞500噸日的小項目攻擊娛樂城。

中國工業節能與乾淨生產協會為此建議，以政策體系、控制系統、福財娛樂城市場機制建設為焦點，以培養市場為核心開展體制性的行業安排編輯。安排應充裕斟酌各地域經濟成長不滿衡的實質，分時間階段、分地域分別加以實施。

節能減排行業當前面對的最大的難題還是資本缺陷。國家環境保衛部副部長吳曉青以為，有必須斟酌設立節能減排行業基金。行業基金投資環保產業既相符國家的行業政策和投資方位，解決投入缺陷的疑問，同時也能在成長中牟取良好的回報。吳曉青說。

目前，我國污水、廢物處置設施建設已進入高速成長期。環境商會為此建議設立城鎮環境設施運營基金。駱建華辯白說，這一基金數額可由中心差別與各省、市交融實質確認，資本起源由中心、省、市三級財務每年依照一定比例投入。該基金重要為中小城鎮正在運營中的污水、廢物處置設施提供運行補貼，提供補貼的條件是本地必要在一定期間內創設和完善污水、廢物收費體系。

據介紹，美國已設立乾淨水州立轉動基金，該基金是由聯邦執政機構和州執政機構依照4∶1的比例投入資金金，各州設立控制機構，并依據本州的具體場合決擇資本用處和申請步驟等。目前該基金除每年都有10億美元以上的本金和利息回流外，美國國會還依據美國環保局的乾淨水需要查訪，每年向這個轉動基金增撥11億美元的聯邦資本。

駱建華以為，我國在設立城鎮環境設施運營基金時可以借鑒這種轉動基金的做法，在污水和廢物處置收費機制健全之后，將接收的處置費直接轉入運營基金，這樣可擔保專款專用，也可到達轉動採用的功效。