在外表上爭回稀土訂價權的背后，中國的稀土政策在觸發國際貿易爭端的同時，也導致內地的高下游為此付出很大價值。
一放就亂，一抓就死是中國很多產業乃至宏觀經濟的一大特征，稀土產業也不破例。不過這次，稀土政策的陰礙遠遠超出了產業本身，其觸發的爭議也從來沒有此刻這麼大。
自2011年年頭以來，稀土價錢飛漲，由已往的白菜價一躍而成黃金價。此中漲幅最大是氧化鏑，在七個月的時間內，價錢上漲8583，漲幅最小的金屬鑭也過份300。
對于稀土價錢奇怪的上漲，工信部報導講話人朱宏7月21日辯白稱，這由四方面的來由造成：本來的稀土價錢偏離其真理價錢；世界范圍內物質型產物全面上漲；新質料行業的成長推進了產物價錢的提高；受市場調節的陰礙，目前中國稀特產品需要許多，許多稀特產品的內地價錢還高于出口的價錢。
來由僅止于此嗎？許多業內資深專家對此提出了質疑。一位曾在國務院稀土領導小組任職的老專家對財新《新世紀》稱，已往稀土賣成白菜價，重要是由於生產稀土的環保和物質本錢太低，但此刻的價錢上漲也并非由于這些疑問得到改良。
包鋼稀土高科技股份有限公司600111SH，下稱包鋼稀土首任總經理陳隆淮亦指出，稀土價錢飛漲重要是政策的疑問，加上對前程的預期。例如限制出口的政策，大大抬起了價錢預期。
在此預期的陰礙下，游資炒作趁勢進入。這些資金的逐利行徑不難懂得，但讓業界悼念的是，不少稀土加工企業亦隨之囤稀土、倒稀土，將重心從生產遷移到了物質的交易上，賺快錢的心理使得企業無心在稀土利用專業方面強力首創。
稀土價錢的財神娛樂城 下載飆升甚至未必是需要甚于供應的結局。國家對稀土生產本有指令性方案，但事實上已在市場上完全失靈。多位承受財新《新世紀》采訪的業內人士估算，目前中國稀土年產量在15萬噸以上，而內地年需要量在7萬噸擺佈，實質結局是市場供應遠大于需要。
出口配額制度的不合乎邏輯也是價錢暴漲背后的推手之一。交易配額的買賣盛行，一噸配額大約是50萬元，一位業內人士對財新《新世紀》稱。這樣一來，拿到配額的企業幾乎可以不勞而獲，在此刺激之下，生產企業更急迫的想要在貿易環節吃掉更多的利潤。
此外，更多的業內人士指出，目前狂飆突進的稀特產業重組整合是導致漲價的更主要來由。包鋼稀土研討院諮詢竇學宏對財新《新世紀》稱，行業整合助長了壟斷的預期，大批中小企業已經或即將面對關停并轉，這直接引發了市場價錢的上行。
一批第一代稀土老專家為此憂心忡忡。他們以為此刻的稀土產業被一些意見所裹挾，似乎稀土就應當賣成‘黃金價’，這種意見甚至綁架了一些執政機構部分、官員和企業。稀土不可賣成‘白菜價’，也不可賣成‘黃金價’，就應當是稀土價。
在中國外表上爭回稀土訂價權的背后，中國對于稀土產業的控制思路、出口政策等都需求仔細審閱。這些舉措造成了什麼后果？是否具有可連續性？整個產業可能為此付出什麼樣的價值？
專營權整合
稀土不可賣成白菜價，而行業整合可以把握訂價權。正是這兩個思路催生了比年來的一系列稀土政策。
稀特產業整合并非始于本年。早在2008年底，北方稀土產業就曾掀起過一波整合浪潮。當年12月，包鋼稀土和內蒙古高新控股有限公司系包頭稀土高新區控股子公司牽頭，整合了包含有包頭華美稀土高科公司在內的數家民營企業，但願通過統一結構生產、收購、價錢和販售，支配稀特產業話語權。
在稀土物質較為散開的南邊省份，比年來，五礦、包鋼、中鋁、中國有色、廣晟和廈鎢等幾家大企業積極展開收購重組舉動。南邊稀土散開在江西、福建、湖南、廣東、廣西五省，采礦權證總計過份100個，多會合在本地企業手中。上述多家央企或大型場所國企，紛飛通過兼并收購爭奪這些采礦權。
不過本年開端的稀土產業第二輪整合潮與此前有所差異，這一次是自上而下的政策推進。5月初，國務院發行《關于增進稀土產業連續康健成長的若干觀點》，領會提出要加速大企業大集團戰略，進一步提高稀土產業會合度，根本形成以大型企業為主導的稀土產業格局，南邊離子型稀土產業排名前三位的企業集團行業會合度將到達80以上。
北方稀土市場是包頭鋼鐵集團有限公司下稱包鋼集團一家獨大。本年4月25日，內蒙古自治區辦公廳下發《關于征求對內蒙古自治區稀土上游企業整合淘汰出局任務計劃觀點的告訴》，要求采取兼并重組、賠償關閉、淘汰出局關停等策略，對稀土上游企業整合淘汰出局，以實現內蒙古由包鋼集團對稀土采選、冶煉分解生產履行專營。這份計劃領會提出要在6月底前辦妥查驗驗收結算任務。但此刻時至8月，這項整合方案卻陷入進退兩難的困局。
依據計劃，包鋼集團要向31家列入關停名單的企業休止原料供給，并擔當此中21家關停企業的賠償，工商部分擔當吊銷這些企業的稀土生產營業牌照，電力部分則要對這些企業休止供電。
目前，只有包鋼集團依照這一計劃休止了向關停企業的原料供給，工商和電力部分并未采取舉動。這是內蒙古自治區執政機構發行的文件，但重要波及包頭市，而包頭市可能還是想緩慢來。達茂稀土有限義務公司下稱達茂稀土的擔當人通知財新《新世紀》。
自5月4日被包鋼斷糧之后，達茂稀土只能靠庫存原料生產，也就能堅定不到一個月了，達茂稀土擔當人稱，至于賠償，我覺得包鋼還不想出錢呢，包鋼訴苦稱‘我們也是企業，卻要幫著執政機構搞整贏 財神 娛樂 城合’。
財新《新世紀》看到，達茂稀土的冶煉和分解車間的生產線已經停了，碳酸氫銨等原料堆放在角落里，只有選礦車間還有幾十名勞工在生產，其余300多名勞工此刻無法上崗，只能每月領取公司頒發的低保。
據財新《新世紀》多方采訪，此次內蒙古稀土整合重要的爭議有兩點：一是整合應當是市場行徑，而不是執政機構的一紙行政號召；二是整合計劃脫離企業實質場合，企業難以承受關停理由。
這一次包鋼集團主導的整合計劃直接抉擇了一刀切。對于兼并重組和關停的判斷尺度是，對由自治區級以上投資主管部分立項審批的4戶稀土冶煉分解企業，由包鋼集團與其洽商重組配合；對有關盟市、旗縣市、區立項審批的21戶企業，由包鋼集團出資，關連場所執政機構酌情予以賠償，使其關閉并退出稀土業；對沒有立項審批文件的10戶企業，則淘汰出局關停。
但眾多業內人士都以為，真正的尺度是看包鋼對這個企業感不感嗜好，重組配合的四家企業中，有三家從事金屬生產，而被關停的重要是冶煉分解企業，這部門包鋼不想要，由於此刻不缺產能。
承受財新《新世紀》采訪的待關停企業都表明，他們的立項審批手續都齊全。直到2008年之后，稀土企業的立項才需求國家發改委或內蒙古發改委的審批，而此前，市區一級都有審批資歷。這些企業里，有包頭市招商引資引來的項目，而達茂稀土地點的達茂旗還和包鋼集團有40年的水源換礦石協議。
稀土是國家戰略物質，需求行業整合，這個政策動機我們都懂得。不過具體到操縱上，要相符實質場合，一位企業擔當人稱。據他揭露，內蒙古經信委和包鋼集團人員在擬寫整合計劃前，只是過來問了很簡樸的幾個疑問，也就10分鐘，敷衍而出的計劃里，作為各家企業賠償款根據的產能數據與實質場合差距很大，絕多數企業可獲賠償的產能大大低于實在際產能。
陳隆淮也指出，有些要關停的企業相當優秀，整合的價錢不合乎邏輯，整合不是一紙發號布令就能整合下來的，它是一個途經詳細調研，要有企業前途、整合方式和渠道等疑問的解決計劃。
盡管此次整合幾乎將注冊在案的稀土企業全體包含有在內，但卻無法解決一個疑問——內蒙古還有許多沒有任何審批注冊手續的黑工場，這些企業的產能總和是包鋼的好幾倍，實質上，這才是包鋼實現稀土專營的最大的攔路虎。這些隨時以停產應付查驗，徹底地下買賣的黑工場，幾乎無據可查。他們的原料大多數盜挖盜采自包鋼的稀土礦和尾礦庫，要想真正實現整合，包鋼首要要在個人身上增強控制。一位認識包鋼的人士指出。
清理諸侯割據的戰火也已伸張到福建、廣東、廣西等其他稀土豪富省份。執政機構對物質的管理，即是通過央企或央企管理企業來實現的，不大可能通過民營企業來成長稀土。一位與五礦配合的江西稀土企業擔當人出于這樣的方法，終極抉擇了拱手相讓。
但在竇學宏看來，目前大型國企的整合動作還只是爭奪物質的短期行徑，應把精神放到成長尖端專業上來，不是純真的做大做強，只看總量。
咨詢公司歐亞集團The Eurasia Group的多份研討匯報都以為，中國目前稀土整合的思路與之前的煤炭、鋼鐵產業整合極度類似，而這些整合幾乎都遇到了失敗。
受傷的下游
歐亞集團解析師馬達明Damien Ma以為，中國本輪密集出臺的稀土控制政策，獨特是出口控制，重要意在擔保內地戰略性新興行業的稀土供給。疑問在于，即便是良好的政策動機，實在施結局也往往是南轅北轍。
原包頭鋼鐵公司總工程師、包鋼稀土研討院院長馬鵬起直言，限制稀土出口并不可限制國外，反而是限制了個人。目前，內地的需要量約占中國稀土總產量的70。但在眾多稀土產業專家看來，稀土的真正代價是在利用上，比年來內地稀土利用專業成長慢慢，如今的高價更是給下游企業帶來了龐大的包袱。
中國稀土熒光粉燈協作網的吳虹通知財新《新世紀》，生產稀土三基色熒光粉燈的企業有三分之一都已經停產，由於熒光粉的價錢已經漲到了3000元千克，有些企業甚至開端採用本錢只要每千克20幾元的鹵粉來取代熒光粉。
不但是熒光粉這樣較為低端的利用。竇學宏通知財新《新世紀》，山西等地有不少磁性質料生產企業也已經停產，它們大多是民營中小型企業，這些企業資本實力有限，之前的存貨也不多。而像中科三環等產業里的大企業也陷入了一種矛盾的心理，它們的本錢包袱也很大，但又覺得再扛一扛可以把小企業都扛死。
磁性質料下游的風機生產產業日子也欠好過，獨特是以生產永磁直驅電機為主的企業，稀土約占其永磁體原質料本錢的30。湘電股份目前已經休止了釹鐵硼質料的現貨采購。
中金公司一份研討匯報測算稱，永磁質料現貨價錢從每公斤100元飆升至700元，相當于每臺15MW永磁直驅機型本錢每千瓦提升400元，假如全體在現貨市場采購，縮減毛利率過份10。
竇學宏掛心的則是，這種高價傳導到下游，下游就可能找其它替換了。愛建證券在一份解析匯報中也指出，釹鐵硼價錢高企，直驅風機生產企業可能會抉擇另有的專業路線規避稀土本錢，如轉而采用電勵磁直驅路財神娛樂被抓線。稀土的真正代價是在利用，獨特是高檔利用，這樣下去的話，咱們這麼長年的稀土開闢成績可能就被損壞掉了。一位在包鋼稀土研討院任務長年的老專家批評稱。
他進一步稱，我們一直在講稀土的話語權。真正要爭的是專業上的話語權，而不是價錢上的話語權。
目前，稀土高檔利用的核心專業仍然把握在日本和泰西企業手中，而內地的思路是物質換專業。早在2002年8月，國家計委發行《外商投資稀土產業控制暫行規定》計行業[2002]1259號提出，制止外商在中國境內創設稀土礦山企業，制止外商獨資創設稀土冶煉、分解項目，但同時勉勵外商投資稀土深加工、新質料和稀土利用產物。
包頭市自上世紀90年月初創設稀土高新開闢區后，一直但願或許吸收像GE這樣的外資企業進駐，通過稀土下游行業的成長增加利用專業程度，但在馬達明看來，由于都會環境、文化和社會成長等前提的限制，包頭并沒有吸收力。
行業鏈之危
在內地政策漸趨收緊之際，出口配額也相應減少，這使得稀土成為近期一年來中國對外貿易摩擦中最受注目的領域。
商業部從一年前開端驟然收緊稀土配額。2010年稀土出口配額總量為303萬噸，較2009年降幅靠攏40，2011年的配額較去年又略降74噸。從2011年5月20日起，中國將稀土鐵合金也納入配額控制，有解析以為這相當于進一步減少了出口配額。
目前中國的稀土儲量占環球的30，但出口量過份環球貿易量的90。配額的大幅減少引起了日本、美國等稀土入口國的不平。據《華爾街日報》報道，有美國高等貿易官員7月21日表明，中國對稀土出口的限制是一個環球性疑問，稀土出口配額將導致市場扭曲，這對中國而言應是一個危險信號。
讓西方國家以為其佔領有利身份的是世界貿易結構WTO近期的一項裁決。
7月5日，世界貿易結構向成員方散發了美國、歐盟、墨西哥訴中國九種原質料出口限制舉措案的專家組匯報，以為中國出口關稅和出口配額舉措，違反中方入世允諾和有關世貿條例。固然這一案件并未涉及稀土，但解析全面以為，稀土很可能受此牽扯。
中國執政機構高層在多個情況表明，中國出于環境保衛的需求，不光是對稀土出口進行限制，還對開采、生產、貿易的整個鏈條進行限制，這樣的做法是相符世貿條例的。
了解這一案件應訴場合的中國五礦化工進出口商會下稱五礦商會人士對財新《新世紀》表明，WTO的確有環保破例的條款，但這一條款的採用是有附帶前提的，重點在于，在限制對外出口的同時，中國內地關連原質料的生產、花費是否也受到限制。
WTO專家組匯報即以為，在限制出口的同時，中國執政機構并沒有采取舉措限制財神彩票內地的開采、花費。這意味著對內對外并不一視同仁。
比年來，工信部對多種原質料履行指令性生產方案，加大對落后生產本事淘汰出局力度。這些舉措的實施功效是否到達預期，并不清晰。以焦炭為例，生產限制能找到文件，但實質上各地都不愿關掉，而花費是否限制并沒有證據，中國鋼產量還在增長。前述五礦商會人士稱。
稀土也面對著相似的疑問。2007年中國執政機構對稀土生產方案由開導性調換為指令性，且指令性生產方案的財神娛樂城評價確呈降落趨勢。
但政策歸政策，執行歸執行，一位認識包鋼稀土的人士對財新《新世紀》表明，包鋼稀土上年牟取的指令性方案是5萬噸，但實質生產的精礦估算有20萬噸。
可以說沒有一家守規指令性方案的。中國有色工程設計總院原副院長王國珍對財新《新世紀》表明。
對于內地的稀土儲量，陳隆淮甚至用取之不盡，用之不竭來形容，不光有尾礦，許多廢渣都存在稀土。稀土本身又是一種採用壽命很長，用量較省的金屬，前述包鋼稀土研討院的專家通知財新《新世紀》，只靠包頭的礦，全世界還能用200年。
如今稀土賣上了黃金價，很快就刺激了世界市場的供給。澳大利亞企業萊納斯上年9月斥資45億美元開闢旗下的韋爾德稀土礦Mt Weld，方案本年三季度投產。
依據美國地質查訪局的數據，中國的稀土儲量約為3600噸REOREO為稀土氧化物，占環球儲量的36，美國和澳大利亞的儲量分占19和5。目前已知的中國之外的最大稀土礦藏，位于美國加州的帕斯稀土礦Mt Pass在2002年停產之后，此刻也在覆原生產。
從目前的形勢判斷，中國在中歷久內不能能繼續壟斷環球的稀土供給。竇學宏的掛心是，就算是價錢降下來，外國也不會買我們的稀土了，產業信用已經壞了，可是我們的利用還沒有成長起來，這個行業鏈就被侵害了。
